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ジュネーブ(ILOニュース)-雇用と外国投資のための世界的な競争が激化するにつれて、輸出加工ゾーン(EPZs)は、数十年前のほんの一握りから850以上の今日に成長している1国際労働局が発表した新しい報告書によると、世界的に増殖している。

Epzの巨大な経済と雇用の可能性を認識しながら、ILOは、世界の製造現場でのユビキタス性への上昇は、世界の27万人の強力なEPZ労働力(そのうちの90%が女性である)と、EPZ投資を途上国が世界経済で競争するために必要な産業スキルと資源を獲得するための迅速な方法と見なしている開発戦略家の軍団にとって、ますます深刻な疑問を提起すると警告している。

報告書は、EPZsを”輸入された材料が再び輸出される前にある程度の処理を受ける外国投資を誘致するための特別なインセンティブを持つ工業地帯”と定義している。”いくつかの国では、これらのゾーンは、組織化された近代的なビジネス複合体と区別できませんが、他の多くの国では、産業モノカルチャーのリングフェンス EPZsがどのような形態をとっても、現代経済の自由貿易、外国投資、輸出主導の精神は、それらを”グローバル化の手段”に変えました。”

ILOの分析によると、Epzは間違いなく巨大な雇用発電機であり、特に発展途上国の女性にとっては、低賃金、貧しい労働条件、未発達の労使関係システムの評判によって、あまりにも多くの人々が妨げられ続けているという。 さらに、ILOは、直接製造投資、雇用、技術移転の組み合わせが開発のはしごを高める重要な後押しを提供することができるが、これまでの証拠は、EPZsとほとん

多くのゾーン運営国は、輸入部品の低熟練した加工と組立が必要であると予想していましたが、一時的に高付加価値製造に向けたはしごを一歩上

EPZsの雇用と開発の可能性に関するこれらおよびその他の懸念は、28日から2日にかけてジュネーブのILO本部で開催される輸出加工区運営国の国際三者会合で検討される。 10カ国の雇用者、労働者、政府を代表する代表団2が参加する予定です。

Epzの世界的な成長

会議のために作成されたILO報告書は、ゾーンの最大数は北米(320)とアジア(225)であると述べています。 しかし、Epzの濃度は、カリブ海(51)、中米(41)、中東(39)などの発展途上地域で上昇しており、数字は世界中で増加する可能性があります。 例えば、フィリピンは現在35のEPZsを運営していますが、83の計画を承認しています。

現在、米国とメキシコは一緒にそれぞれ213と107で、最も活発なEPZ事業者であり、そのほとんどはティフアナ、シウダードフアレスとマタモレスなどの国境の都市の周りにクラスタ化されたマキラドラ組立工場です。 これらの都市のマキラ工場は、国境の米国側の生産チェーンにリンクされています。 もともと失業と戦うための緊急措置として1965年に設立されたマキラ産業は、今日、メキシコからの総輸出の30%以上、毎年US$5億の輸出を生産しています。 マキラ部門への製造業投資は、特に衣料品や繊維などの分野で、北米自由貿易協定に起因する関税の撤廃の余波で成長すると予想されます。

西半球の他の国は、主に米国市場に販売するための製造品を提供するために設立されたEPZsにますます家です:ドミニカ共和国は35EPZs、ホンジュラス15とコ 報告書は、より小さく、人口の少ない国がゾーン戦略から利益を得ることができる方法のためのポイントのケースとしてコスタリカを引用しています。 1981年以来、コスタリカのEPZsは、主にバナナやコーヒーなどの伝統的なセクターから離れて国の輸出を多様化することの追加の利点を持っている衣料品や電 コスタリカのすべての製造業の雇用のほぼ30パーセントは、現在EPZsで動作する企業によって生成されます。 国の失業率は5%に低下しています。

アジアでは、中国だけで124のEPZsを持っており、その多くは教育、交通、社会サービスなどのコミュニティインフラを完備した本格的な都市と産業の発展 バングラデシュ、パキスタン、スリランカには広範なEPZ戦略があります。 アフリカには47のEpzがあり、そのうち14はケニアにあります。 モーリシャスでは、領土全体が輸出処理のためにゾーニングされており、Epzの賢明な管理は、おそらくその国の経済成長への主要な貢献要因です。

地域別Epzの分布、1997

地域 いいえ。 of zones Key countries
North America 320 United States – 213, Mexico – 107
Central America 41 Honduras – 15, Costa Rica – 9
Caribbean 51 Dominican Republic – 35
South America 41 Colombia – 11, Brazil – 8
Europe 81 Bulgaria – 8, Slovenia – 8
Middle East 39 Turkey – 11, Jordan – 7
Asia 225 China – 124, Philippines – 35, Indonesia – 26
Africa 47 Kenya – 14, Egypt – 6
Pacific 2 Australia – 1, Fiji – 1
Total 845

Source: WEPZA and ILO.

Growth in the Asian Tiger economies was also fuelled by EPZs. 三十年に及ぶ長いものであり、状況ペナンマレーシアでの証明効果の高い集品質への投資こんにちはテックの製造、植物の増加から31日に1970年743 1997年従業員数の上昇から約3,000近く200,000ます。 同様に、シンガポールにおける技術力と金融力の成長の多くは、EPZsへの投資と安定した生産性の向上に基づいて発展し、提供される雇用の量と質を高め、国内外の経済との間に必要なリンケージを構築することに成功した。

だから、EPZsの何が間違っているか

ILO会議は、報告書を議論し、epzsの労働と人材の問題が、賃金と労働条件を改善し、生産性を向上させるような方法で対処することができる方法を検討し、EPZsとEPZsが所在する国の国内経済との間の相互リンクを検討する。 Epzの女性労働者の窮状には特別な注意が払われる。 女性はEPZの労働力の大部分を占めるだけでなく、長時間労働、低賃金、社会福祉施設(育児など)のほぼ完全な欠如、仕事の困難な性質など、Epzの固有の問題によ

報告書によると、”男性と女性の両方の労働者が低賃金、低スキルの仕事に閉じ込められていることは、多くのゾーンの残念な特徴です。 彼らは交換可能と見なされ、彼らの懸念は労働と社会関係において十分な注意を受けていません。”世界中のEPZsの労働力は、通常、大多数が女性ですが、特定の活動、特に繊維、衣服製造、電子部品組立では、女性が労働者の90%以上を占めることができます。

ILO報告書は、この不満足な状態に寄与する五つの要因を特定しています。

  • ほとんどのゾーン運営国は、利用可能な労働力の豊富な供給を持って;
  • ゾーンは、比較的基本的な技術を使用し、したがって、低スキルの労働力を必要とする衣類や履物や電子部品の組み立てなどの労働集約型産業に特 交換が豊富であるため、高い労働離職率は問題ではありません。
  • 寛大なインセンティブとエントリへの低コストは、ゾーンに投資する単純な加工産業を魅了しています。そのような企業は、特に人的資源と管理における専門的な管理を欠いていることがよくあります。 彼らはまた、新しいスキル、技術、または生産性の向上に投資することができない、または不本意である傾向があります。 彼らはまた、従業員にいくつかの社会的利益を提供する可能性があります;
  • 多くの処理と組立作業の労働集約的な性質は、企業が価格に基づいて大;
  • ゾーン投資家が技術やスキルを地元の産業や労働者に移転させるための政策を実施する政府はほとんどなく、人的資本基盤は低いままです。

ILOによると、適切な人材育成戦略の不足は、EPZsが生産性を向上させ、ジョブをアップグレードする可能性を十分に制限する可能性があります。 報告書によると、”労働関係と人材育成は、ゾーン機能の最も問題のある側面の二つのままです。”労働基準を改善するためのメカニズムは、多くの場合、不十分です: “労働規制の古典的なモデル-最低労働基準の”床”または枠組みと自由労働組合と雇用者が拘束力のある契約を交渉するために一緒に来る-EPZsでは非常に稀”

報告書の主な著者であるAuret Van Heerden氏によると、”最低基準の頻繁な欠如と労使関係の貧弱さは、高い労働回転率、欠勤、ストレスと疲労、生産性の低率、材料の過度の浪費、労働不安などの予測可能な結果をもたらしている。”

ゾーンの法律と土地の法律

ILOの報告書は、主要なEPZ運営国のほとんどではなく、すべてではないが、全国の労働および労使関係の法律がゾーンに適用されていることを発見した。 報告書は、三者主義の非常に強い伝統を持っているシンガポールでは、”労働者の権利を侵害する投資政策の問題はないと指摘しています。”著者らは、政策は1960年代にさかのぼることに注意してください,シンガポールは必死に投資を必要とし、産業発展の非常に初期の段階にあった時.

モーリシャスでは、すべてのEPZ事業者の中で最も成功したの一つは、ゾーン労働者”労働法と労働関係システムによってカバーされています。”しかし、1993年の産業拡大法は、特に労働運動によって持続的に批判されている残業の目的のための労働時間の計算において、より大きな柔軟性を企業 モーリシャスは、国内経済のいくつかの分野で労働組合活動の高度を持っていますが、EPZsでは労働者のわずか9パーセントが組合化されています。

フィリピンは、ILOの報告書によると、”労働規制と労使関係の適切なシステムがゾーンに存在しなかったが、何年もの産業紛争の後、必要な改革を行い、労使関係の安定したシステムを確立したゾーン運営国の優れた例を提供している”と、労働組合の権利の尊重を含む。 しかし、フィリピンのすべてのゾーンが急速に発展しているわけではありません。 報告書は、「多くの民間ゾーンが、労働法と矛盾する「労働組合の自由」政策を採用しているように見える」と指摘している。”

ドミニカ共和国は、フィリピンのように、改革を制定する前に労働不安の期間を経て、報告書によると、”労働基準の尊重を強化し、ゾーンの労働関係を改善するために長い道のりを歩んできた。「今日、この地域では14の労働組合が活動していますが、労働協約の確立にはかなりの困難に直面していると言われています。 コスタリカのEPZsはまた、国内法によってカバーされている、”しかし、コスタリカの労働組合活動は十分に開発されておらず、フリーゾーンも例外ではない”と報告書は述べている。

国内の労働法と労使関係のシステムからEPZsを公然と正式に除外している国はほとんどありません。 しかし、バングラデシュでは、EPZsは、他の分野での組織化と交渉権を規定する国の労使関係条例の範囲から除外されています。 しかし、職業分類、最低賃金、休暇、休暇期間、雇用の終了、診療所や食堂などの福祉施設などに関するゾーンには、労働規制が適用されています。

パキスタンはまた、労使関係条例の範囲からそのゾーンを除外し、それらの中の産業行動のすべての形態を禁止しています。

パナマは、労働法に取って代わる、Epzに特別な労働法を採用した中米で唯一の国です。 初期の法律は、EPZsにおける労働組合の影響を厳密に制限しようとしました。 多くの反対と労働組合の自由の認識を回復するためのいくつかの改正の後、報告書は”論争は完全に解決されておらず、結社の自由はゾーンで十分に確立されていない”と述べている。”

ILOは、質の高い人材と安定した労働関係を持つEpzだけが、世界経済におけるスピード、コスト、品質の高い基準を満たすことができると主張しています。 EPZsの完全な雇用と生産性の可能性を満たすためには、適切な人材育成戦略が必要になります。 Epzがホスト国が望む完全なノックオン経済効果を実現するためには、国内経済とのより大きなつながりを築く必要がある。 最後に、特に女性労働者が必要とする社会インフラ(例えば、育児施設、安全な輸送、衛生的な生活と労働条件)への多くの必要な投資は、EPZの雇用をより安定

1輸出加工ゾーンに関連する労働と社会問題。 国際労働局、ジュネーブ、1998。 ISBN92-2-111357-4。 価格:15スイスフラン

2バングラデシュ、バルバドス、中国、コスタリカ、ドミニカ共和国、モーリシャス、メキシコ、フィリピン、スリランカ、チュニジア。

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