Dubitinsider

for your information

GENEVA (ILO News) – etter hvert som den globale konkurransen om arbeidsplasser og utenlandske investeringer intensiveres, vokser Eksportbehandlingssoner (EPZs) over hele verden, og vokser fra bare en håndfull for noen tiår siden til over 850 i dag, ifølge en ny rapport 1 publisert av International Labour Office.MENS de anerkjenner Det enorme økonomiske og sysselsettingspotensialet Til EPZs, advarer ILO om at deres opphav til allestedsnærværelse på den globale produksjonsscenen stiller stadig mer alvorlige spørsmål for verdens 27 millioner STERKE EPZ-arbeidsstyrke (så mye som 90 prosent av dem er kvinner) og for legioner av utviklingsstrateger som ser EPZ-investeringer som en rask måte for utviklingsland å skaffe seg industrielle ferdigheter og ressurser som er nødvendige for å konkurrere i den globale økonomien.Rapporten definerer EPZs som » industrielle soner med spesielle insentiver for å tiltrekke seg utenlandske investeringer der importerte materialer gjennomgår en viss grad av behandling før de eksporteres igjen.»I noen land er disse sonene uutslettelige fra organiserte, moderne forretningskomplekser, men i mange andre tar de form av ringinngjerdede enklaver av industriell monokultur. Uansett hvilken Form EPZs ta, frihandel, utenlandske investeringer og eksport-drevet ethos av den moderne økonomien har forvandlet dem til » biler av globalisering.»ilo-analysen sier at Mens Epz-Er utvilsomt er store sysselsettingsgeneratorer, spesielt for kvinner i utviklingsland, fortsetter for mange av dem å bli hemmet av et rykte for lave lønninger, dårlige arbeidsforhold og underutviklede arbeidsrelasjonssystemer. I TILLEGG sier ILO at mens kombinasjonen av direkte industriinvesteringer, sysselsetting og teknologioverføring kan gi et viktig løft opp utviklingsstigen, peker bevisene så langt på gjennomgripende fravær av meningsfulle sammenhenger mellom Epzene og de innenlandske økonomiene i de fleste vertslandene.mens mange land som opererte soner hadde forventet at den lite kvalifiserte behandlingen og monteringen av importerte deler ville være et nødvendig, men midlertidig første skritt opp stigen mot høyere verdiskapende produksjon, har bare Noen få (For Eksempel Malaysia, Mauritius og Singapore) faktisk klart å utvikle et bredt spekter av innenlandske eksportindustrier på GRUNNLAG AV EPZ-investeringer.Disse og andre bekymringer knyttet Til sysselsetting Og utviklingspotensialet Til EPZs vil bli undersøkt På Et Internasjonalt Trepartsmøte For Eksportprosesseringssone-Opererende Land som skal holdes PÅ ILOS hovedkontor i Geneve fra 28. September til 2. oktober. Delegasjoner som representerer arbeidsgivere, arbeidstakere og regjeringer i 10 land 2 forventes å delta.

Global Vekst I EPZs

ILO-rapporten, som ble utarbeidet for møtet, sier AT det største antall soner er I Nord-Amerika (320) Og Asia (225). Men konsentrasjonen Av EPZs stiger i utviklingsregioner som Karibia (51), Mellom-Amerika (41), Midtøsten (39) og tallene vil trolig øke over hele verden. Filippinene, for Eksempel, har for tiden 35 EPZs drift, men har godkjent planer for 83.For tiden Er Usa og Mexico sammen de mest aktive EPZ-operatørene, med henholdsvis 213 og 107, hvorav de fleste er maquiladora-monteringsanlegg gruppert rundt grensebyer som Tijuana, Ciudad Juarez og Matamores. Maquilas fabrikker i disse byene er knyttet til produksjonskjeder på DEN AMERIKANSKE siden av grensen. Opprinnelig etablert i 1965 som et nødtiltak for å bekjempe arbeidsledighet, produserer maquila-industrien i dag eksport verdt us$5 milliarder årlig, mer enn 30 prosent av den totale eksporten Fra Mexico. Industriinvesteringene i maquila-sektoren forventes å vokse i etterkant av eliminering av tariffer som følge Av Den Nordamerikanske Frihandelsavtalen, særlig på områder som klær og tekstiler.Andre land På Den Vestlige halvkule er i økende grad hjem Til EPZs etablert i stor grad for å gi produserte varer til salgs i DET AMERIKANSKE markedet: Den Dominikanske Republikk har 35 EPZs, Honduras 15 og Costa Rica 9. Rapporten citerer Costa Rica som et tilfelle for hvordan mindre, mindre folkerike land kan tjene på sonestrategier. Siden 1981 Har EPZs i Costa Rica skapt nesten 49.000 arbeidsplasser, hovedsakelig i plagg-og elektronikksektoren, som har den ekstra fordelen av å diversifisere landets eksport bort fra tradisjonelle sektorer som bananer og kaffe. Nesten 30 prosent av all produksjon sysselsetting I Costa Rica er nå generert av bedrifter som opererer I EPZs. Arbeidsledigheten i landet er ned til 5 prosent.I Asia har Kina alene 124 EPZs, mange på skalaen av full størrelse urbane og industrielle utviklinger, komplett med samfunnsinfrastruktur som utdanning, transport og sosiale tjenester. Bangladesh, Pakistan og Sri Lanka har omfattende EPZ-strategier. I Afrika er det 47 EPZs, hvorav 14 er I Kenya. I Mauritius har hele territoriet blitt regulert for eksportbehandling, og den dømmende styringen Av EPZs er trolig den viktigste bidragende faktoren til landets økonomiske vekst.

Distribusjon Av EPZs etter region, 1997

Region Nei. of zones Key countries
North America 320 United States – 213, Mexico – 107
Central America 41 Honduras – 15, Costa Rica – 9
Caribbean 51 Dominican Republic – 35
South America 41 Colombia – 11, Brazil – 8
Europe 81 Bulgaria – 8, Slovenia – 8
Middle East 39 Turkey – 11, Jordan – 7
Asia 225 China – 124, Philippines – 35, Indonesia – 26
Africa 47 Kenya – 14, Egypt – 6
Pacific 2 Australia – 1, Fiji – 1
Total 845

Source: WEPZA and ILO.

Growth in the Asian Tiger economies was also fuelled by EPZs. I tre tiår Viste Staten Penang I Malaysia svært effektiv i å tiltrekke kvalitet investering i hi-tech produksjon, med antall planter øker fra 31 i 1970 til 743 i 1997 og antall ansatte stiger fra rundt 3000 til nesten 200.000 i samme periode. På samme måte utviklet mye av veksten i teknologisk og finansiell dyktighet i Singapore på grunnlag av investeringer og jevn produktivitetsøkning I EPZs, som lyktes både i å øke mengden og kvaliteten på jobbene som tilbys og i å bygge de nødvendige forbindelsene mellom innenlandske og internasjonale økonomier.

Så Hva Er Galt med EPZs

ILO-Møtet vil diskutere rapporten og undersøke hvordan arbeids-og menneskelige ressursproblemer I EPZs kan løses på en slik måte at lønns-og arbeidsvilkårene øker produktiviteten og interlinkages mellom EPZs og de innenlandske økonomiene i landene de befinner seg i. Spesiell oppmerksomhet vil bli gitt til situasjonen for kvinnelige arbeidere I EPZs. Kvinner utgjør ikke bare flertallet AV EPZ-arbeidsstyrken, men de har en tendens til å lide mer av De iboende Problemene Med EPZs, inkludert den lange arbeidstiden, lave lønninger, det nesten totale fraværet av sosiale velferdsfasiliteter (som barnepass) og arbeidets ofte vanskelige natur.rapporten sier at » det er et beklagelig trekk ved mange soner at både mannlige og kvinnelige arbeidere er fanget i lavlønn, lavferdighetsjobber. De blir sett på som utskiftbare og deres bekymringer får ikke tilstrekkelig oppmerksomhet i arbeid og sosiale relasjoner.»Arbeidsstyrken i EPZs over hele Verden er vanligvis kvinnelig i flertall, men i visse aktiviteter, spesielt tekstiler, plaggproduksjon og elektronikkmontering, kan kvinner utgjøre 90 prosent eller mer av arbeiderne.

ILO-rapporten identifiserer fem faktorer som bidrar til denne utilfredsstillende tilstanden:

  • de fleste sonedriftslandene har rikelig tilgang på tilgjengelig arbeidskraft, noe som har en tendens til å holde lønningene nede, selv om det negative bildet av mye sonearbeid noen ganger forplikter seg til å betale en premie for å få arbeidskraft.;
  • Soner er spesielt attraktive for arbeidsintensive næringer som klær og fottøy og montering av elektroniske komponenter, som bruker relativt grunnleggende teknologi og dermed krever lav kompetanse arbeidsstyrke. Høy arbeidsomsetning er ikke et problem fordi erstatninger er rikelig; de sjenerøse insentiver og lave kostnader for oppføring tiltrekker seg enkle prosessindustrier for å investere i sonene; slike selskaper mangler ofte profesjonell ledelse, spesielt i menneskelige ressurser og ledelse. De har også en tendens til å være ute av stand til eller uvillig til å investere i nye ferdigheter, teknologi eller produktivitetsforbedringer. De er også sannsynlig å gi få om noen sosiale ytelser til sine ansatte;
  • den arbeidskrevende natur mye prosessering og monteringsarbeid betyr at bedrifter konkurrerer i stor grad på grunnlag av pris; med lønnskostnader en stor del av totale kostnader, selskaper ser arbeidskraft som en kostnad å inneholde snarere enn en ressurs for å utvikle;Svært få regjeringer har klart å implementere politikk for å sikre at soneinvestorer overfører teknologi og ferdigheter til lokal industri og arbeidstakere, med det resultat at den menneskelige kapitalbasen forblir lav.IFØLGE ILO kan mangelen på egnede strategier for utvikling av menneskelige ressurser godt begrense Potensialet For Epz til å forbedre produktiviteten og oppgradere jobber. Rapporten sier at » arbeidsforhold og utvikling av menneskelige ressurser forblir to av de mest problematiske aspektene ved sonefunksjonen.»Mekanismer for å forbedre arbeidsstandarder er ofte utilstrekkelige: Den klassiske modellen for arbeidsregulering – med et» gulv » eller rammeverk av minimumsstandarder og frie fagforeninger og arbeidsgivere som kommer sammen for å forhandle bindende avtaler – er ekstremt sjelden i EPZs.Ifølge Auret Van Heerden, hovedforfatteren av rapporten, «det hyppige fraværet av minimale standarder og dårlige arbeidsforhold har forutsigbare resultater, for eksempel høy arbeidsomsetning, fravær, stress og tretthet, lave produktivitetsnivåer, overdreven sløsing med materialer og arbeidsuro er fortsatt for vanlig i EPZs.»

    Loven Om Sonen versus Loven Om Landet

    ILO-rapporten finner at i de fleste, men ikke alle DE store EPZ-operatørlandene gjelder de nasjonale arbeids-og industrielle relasjonslovgivningene i sonene. Rapporten bemerker at I Singapore, som har en veldig sterk tradisjon for tripartisme, «er det ingen tvil om investeringspolitikken som krenker arbeidstakernes rettigheter.»Forfatterne bemerker at politikken går tilbake til 1960-tallet, en tid Da Singapore var desperat behov for investeringer og på et veldig tidlig stadium av industriell utvikling.

    I Mauritius, en av DE mest vellykkede AV ALLE EPZ operatører, sonen arbeidere «er dekket av arbeidsrett og labour relations system.»En 1993 Industrial Expansion Act har imidlertid gitt bedrifter større fleksibilitet, særlig i beregningen av arbeidstimer for overtid, som har blitt vedvarende kritisert av arbeiderbevegelsen. Mauritius har en høy grad av faglig aktivitet i enkelte sektorer av den innenlandske økonomien, men I EPZs bare 9 prosent av arbeiderne er fagorganisert.Filippinene, ifølge ILO-rapporten, «gir et utmerket eksempel på et sone-opererende land der det ikke eksisterte et tilstrekkelig system for arbeidsregulering og arbeidsledelsesforhold i soner, men som etter år med industriell konflikt gjorde de nødvendige reformene og etablerte et stabilt system for arbeidsledelsesforhold», inkludert respekt for fagforeningsrettigheter. Men ikke Alle soner i Filippinene utvikler seg raskt. Rapporten bemerker at «en rekke private soner ser ut til å ha vedtatt En «Fagforeningsfri» politikk som strider mot arbeidslovgivningen.»Den Dominikanske Republikk, som Filippinene, gikk gjennom en periode med arbeidsuro før de innførte reformer som, sier rapporten,» har gått langt i retning av å øke respekten for arbeidsstandarder og forbedre arbeidsforhold i sonene.»I dag er det 14 fagforeninger som opererer i sonene, selv om de sies å møte betydelige vanskeligheter med å etablere kollektive avtaler. EPZs I Costa Rica er også dekket av nasjonal lov ,» men fagforeningsaktivitet I Costa Rica er ikke godt utviklet og frisonene er ikke noe unntak, » sier rapporten.Det er svært få land som åpent og offisielt utelukker EPZs fra den nasjonale arbeidslovgivningen og systemet for arbeidsforhold. Men I Bangladesh er Epz-Er ekskludert fra omfanget av landets Industrielle Relasjonsforordning, som gir organisering og forhandlingsrettigheter i andre sektorer. Det er imidlertid arbeidsreguleringer som gjelder i sonene knyttet til blant annet stillingsklassifisering, minstelønn, permisjon, ferieperioder, oppsigelse og velferdstilbud som klinikker og kantiner.Pakistan har også utelukket sine soner fra Omfanget Av Industrial Relations Ordinance og forbudt alle former for industrielle tiltak i dem.Panama Er det eneste landet I Mellom-Amerika som har vedtatt spesiell arbeidslovgivning for Sine EPZs, som erstatter arbeidskodeksen. Initial lovgivning søkt å strengt begrense påvirkning av fagforeninger I EPZs. Etter mye motstand og noen revisjon for å gjenopprette anerkjennelsen av fagforeningsfriheter, sier rapporten » kontroversen er ikke fullstendig løst, og foreningsfriheten er ikke godt etablert i sonene.»

    ILO insisterer på at Bare EPZs med høy kvalitet menneskelige ressurser og stabile arbeidsforhold vil være i stand til å møte de høye standarder for hastighet, kostnad og kvalitet i den globale økonomien. Hvis Det Fulle sysselsettings-og produktivitetspotensialet Til EPZs skal oppfylles, vil en riktig utviklingsstrategi for menneskelige ressurser være nødvendig. Hvis Epz-Er skal realisere de fulle økonomiske effektene som vertslandene ønsker, må større sammenhenger med de innenlandske økonomiene bli smidd. Til slutt kan sårt tiltrengte investeringer i sosial infrastruktur, spesielt av den typen som trengs av kvinnelige arbeidere (for eksempel barnevern, trygg transport og sanitære leve-og arbeidsforhold), gå langt i retning AV Å gjøre EPZ-sysselsetting mer stabil og attraktiv.

    1 Arbeids-og samfunnsspørsmål knyttet til eksportbehandlingssoner. Det Internasjonale Arbeidskontoret, Geneve, 1998. ISBN 92-2-111357-4. Pris: 15 Sveitsiske franc.

    2 Bangladesh, Barbados, Kina, Costa Rica, Den Dominikanske Republikk, Mauritius, Mexico, Filippinene, Sri Lanka, Tunisia.

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.